Прокурором района Имраном Сербиевым 21 августа 2015 года проведен личный прием граждан в администрации Николаевского сельского поселения муниципального района, в ходе которого к нему обратилось 3 человека.

Вопросы, обратившихся к прокурору граждан, касались различных сфер правоотношений, в частности по отсутствию транспортного сообщения, ликвидации стихийных свалок и в сфере исполнения законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

К примеру, Аслан Абдукадыров обратился по вопросу оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Зайна Бекаева жаловалась на отсутствие транспортного сообщения. 

По вопросу ликвидации стихийных свалок обратилась Кока Берсанукаева.

Прием сопровождался разъяснением действующего законодательства.

 Прокуратура Наурского района

 Чеченской Республики

Исполняющим обязанности прокурора района Ибрагимом Цициевым 14 августа 2015 года проведен личный прием граждан в администрации Новотерского сельского поселения муниципального района, в ходе которого к нему обратилось 4 человека.

Вопросы, обратившихся к прокурору граждан, касались различных сфер правоотношений, в частности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и дорожной деятельности.

К примеру, Дези Акбердиева, Зухра Хутиева обратились по вопросу обеспечения водоснабжения.

Хамзат Ашаханов жаловался на постоянные сбои электрического напряжения в населенном пункте.

По вопросу содержание и ремонт автомобильной дороги местного значения обратилась Майса Саламова.

Прием сопровождался разъяснением действующего законодательства.

Прокуратура Наурского района

Чеченской Республики

Прокуратурой Наурского района 20.07.2015 проведена проверка исполнения требований законов, регламентирующих условия и порядок отбывания осужденными уголовных наказаний, а также соблюдения их конституционных и иных гарантированных федеральным законодательствам прав в ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР, расположенном в с. Чернокозово Наурского района.

Проверкой соблюдения законности при обеспечении сохранности денежных средств и ценных предметов, принадлежащих осужденным и хранящихся в бухгалтерии ИК-2 установлено, что допускаются нарушения требований законов и ведомственных актов.

В частности, допускаются нарушения при обеспечении режима учета и хранения личных денег и других ценностей принадлежащих осужденным.

Так в помещении кассы бухгалтерии ИК-2 выявлен факт хранения предметов, не подлежащих хранению в кассе, работа по своевременному уведомлению адресатов о поступивших денежных переводах не ведется, финансовые справки о переводи осужденного в другое учреждение убывающим лицом не заверяются. 

В здании администрации учреждения выявлены отдельные случаи нарушения правил пожарной безопасности.

         В целях устранения выявленных нарушений прокурором района 20.07.2015 внесено представление в адрес начальника ФКУ ИК-2 УФСИН                России по ЧР. Акт прокурорского реагирования находится в стадии рассмотрения.

Статьей 154 Трудового кодекса РФ установлено требование: каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Минимальные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" утвержден минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) в размере 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Конкретные размеры повышения оплаты труда за работу в ночное время устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

Также ст. 96 Трудового кодекса РФ установлено, что продолжительность работы (смены) в ночное время не сокращается для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором.

Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться коллективным договором, локальным нормативным актом. 

К работе в ночное время не допускаются:

беременные женщины;

работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением, матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время.

Чаще всего доплата за работу в ночное время производится в организациях, работа в которых осуществляется в три смены, в организациях с непрерывным производственным циклом, а также работникам профессий и должностей, для которых применяется суммированный режим рабочего времени.

Старший помощник прокурора района                                                           Э.А. Болтаева

В соответствии со ст.126 Трудового кодекса РФ – часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией. При суммировании ежегодных оплачиваемых отпусков или перенесении ежегодного оплачиваемого отпуска на следующий рабочий год могут быть заменены денежной компенсацией часть каждого ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части.      

Таким образом, при наличии у работника нескольких неиспользованных отпусков заменять денежной компенсацией можно только часть каждого из этих отпусков свыше 28 календарных дней. Замена всего отпуска денежной компенсацией, даже за прошлые периоды работы, не допускается.

В случае если у работника продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска за каждый рабочий год не превышает 28 календарных дней, то денежная компенсация в этом случае не производится. Работникам, отпуск которых не превышает 28 календарных дней, заменять отпуск денежной компенсацией можно только при увольнении.

Новый Кодекс административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) касается рассмотрения судами общей юрисдикции административных дел, возникающих из публичных правоотношений. К ним относятся, например, дела об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов власти, а также о прекращении деятельности средств массовой информации.

         С 15 сентября 2015 года такие дела, не рассмотренные и находящиеся в производстве судов общей юрисдикции, будут рассматриваться по правилам КАС РФ. Сходное положение предусмотрено для апелляционных, кассационных, надзорных и частных жалоб (представлений). Сейчас большинство дел, на которые распространятся правила КАС РФ, рассматриваются в соответствии с ГПК РФ.

         К некоторым категориям дел КАС РФ применяться не будет, например к делам об административных правонарушениях и делам об обращении взыскания на бюджетные средства бюджетной системы РФ.

 Большинство процессуальных правил почти без изменений перенесены в КАС РФ из ГПК РФ: начиная с предъявления административного искового заявления и заканчивая исполнением судебных актов. Из АПК РФ также заимствованы некоторые нормы, в том числе правила освобождения от доказывания обстоятельств, признанных сторонами.

            В КАС РФ есть и совершенно новые положения. Например, для инициирования судебного разбирательства нужно обратиться в суд с административным исковым заявлением (сейчас в процессуальном законодательстве есть только заявления и исковые заявления)

Наурским районным судом рассмотрено заявление прокуратуры района о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Наурского РО УФССП по ЧР незаконным.

Прокуратурой района при проверки доводов обращения Дутуева Х.К. установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Наурского РО УФССП по ЧР Ибрагимова З.Х. находится сводное исполнительное производство о взыскании с ГУП «Винхоз им. А. Митаева» задолженности по договорам поставки, по заработной плате, по налогам и сборам, страховым взносам, государственной пошлине, административным штрафам.       При изучении данного сводного исполнительного производства в работе вышеуказанного судебного пристава-исполнителя выявлены нарушения требований законодательства об исполнительном производстве.

Изложенное явилось основанием для обращения прокурора района в Наурский районный суд с исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Наурского РО УФССП по ЧР незаконным, который рассмотрен судом и удовлетворён, требования прокурора признаны законными и обоснованными.

Прокуратура Наурского района

Чеченской Республики 

Прокуратурой района в ходе проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве по исполнительным документов, предметом которых является взыскание задолженности по налогам и сборам, а также штрафов установлено, что судебными приставами-исполнителями Наурского районного отдела Управления федеральной службы судебных приставов по Чеченской Республике (Отдела) Игачевым А.С. и Нунаевы Р.Д. допускается нарушения указанного законодательства.

В частности, ими не обеспечивают надлежащее исполнение документов указанной категории, проверки имущественного положения осуществлялся спустя длительное время, подтверждение чему является отсутствие соответствующих актов в материалах исполнительных производств, допускаются нарушения порядка возбуждения производств, копии постановлений о возбуждении и прекращении исполнительных производств заинтересованным сторонам не направляются.  

Изложенное явилось основанием для внесения прокуратурой района в мае текущего года представления в адрес руководителя службы по Чеченской Республики.

Акт прокурорского реагирования рассмотрев и удовлетворен, указанные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Нарушения закона устранены, приняты меры к недопущению их впредь.

Право на защиту каждого, кто подвергся уголовному преследованию, гарантируется Конституцией РФ. Обеспечение этого права является обязанностью государства и необходимым условием справедливого правосудия.

Порядок реализации права на защиту регламентирован Уголовно-процессуальным кодексом РФ, в целях единообразного применения которого Пленумом Верховного Суда РФ 30.06.2015 принято постановление № 29 «О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве», разъясняющее некоторые нюансы реализации этого права.

Правом на защиту обладает не только обвиняемый и подсудимый, но и лицо, в отношении которого проводятся действия по проверке сообщения о преступлении в порядке ст. 144 УПК РФ; подозреваемый; осужденный; оправданный; любое иное лицо, права и свободы которого существенно затрагиваются направленной против него обвинительной деятельностью, независимо от формального процессуального статуса такого лица.

Право на защиту включает в себя не только право пользоваться помощью защитника, но и право защищаться лично, прибегать к помощи законного представителя, переводчика (на родной язык, сурдопереводчика (для глухонемых) или специалиста, использующего систему Брайля (для слабовидящих). Обвиняемый может пользоваться всеми не запрещенными законом способами и средствами, участвовать в исследовании доказательств в суде, выступать в прениях и с последним словом; приносить жалобы на действия, бездействие и решения органов, осуществляющих производство по делу; знакомиться с материалами дела.

Процессуальные права обвиняемого не могут быть ограничены в связи с участием в деле его защитника или законного представителя.

Обязанность разъяснить обвиняемому его права и обязанности, а также обеспечить возможность реализации этих прав возлагается на органы, осуществляющие уголовное преследование и суд.

Обвиняемый вправе выбирать защитника, однако в целях оказания ему квалифицированной помощи таковым не может являться любое лицо. В силу ч.2 ст.49 УПК РФ защиту обвиняемого в досудебном производстве вправе осуществлять только адвокат.

В судебном заседании обвиняемый может ходатайствовать о допуске одного из близких родственников или иного лица в качестве защитника. Решение о допуске принимается судом. Кроме того, защиту могут осуществлять несколько защитников, которые могут быть приглашены не только самим обвиняемым, но и другими лицами с его согласия.

Обвиняемый вправе и отказаться от услуг защитника. При этом такие причины, как отсутствие средств на оплату его услуг либо неявка в судебное заседание приглашенного им адвоката, а также отказ от услуг конкретного адвоката, являются вынужденными основаниями и не могут расцениваться судом как отказ от защиты в целом.

Суд принимает меры по назначению защитника во всех случаях, когда обвиняемый в судебном разбирательстве не воспользовался своим правом на приглашение защитника и не заявил об отказе от защитника, а также в случае неявки приглашенного обвиняемым защитника в течение 5 суток.

Следует помнить, что широкий спектр правомочий обвиняемого или его защитника не должен использоваться недобросовестно, в ущерб интересам других участников процесса, поскольку в силу требований ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека не должно нарушать права и свободы других лиц.

Помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                                 З.Н. Кукуев

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона № 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор не является продолжением наказания лица, освобожденного из мест лишения свободы, а имеет целью предупреждение повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны должностных лиц органов внутренних дел. Установление административных ограничений состоит в том, чтобы помешать лицу продолжить противоправную деятельность, воспрепятствовать возобновлению и установлению преступных и иных антиобщественных связей.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Предусмотрен судебный порядок установления, продления и прекращения административного надзора.

Законодатель отнес производство по делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы к делам, возникающим из публичных правоотношений (глава 26.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 27.06.2013 даны разъяснения о применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре.

В соответствии со ст. 261.7 ГПК РФ дело об административном надзоре рассматривается и разрешается судьей единолично с обязательным участием лица, в отношении которого подано заявление, а также с участием представителей исправительного учреждения или органа внутренних дел, которыми подано заявление, и прокурора.

Обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Заявление по делу об административном надзоре должно отвечать требованиям ст. ст. 131-132 и 261.6 ГПК РФ.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ и ч. 1 ст. 261.5 ГПК РФ заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел, о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - органом внутренних дел, о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений - органом внутренних дел или лицом, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителем.

По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения, а в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, заявление подается в суд по месту жительства или пребывания этого лица.

Суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

При удовлетворении требований об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает одно или несколько административных ограничений, предусмотренных ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора указывается срок административного надзора.

Анализ положений ст. ст. 3, 5 Федерального закона позволяет сделать вывод, что исчисление названного срока поставлено законодателем в прямую зависимость от наличия у лица непогашенной либо неснятой судимости, поэтому погашение судимости является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Досрочное прекращение административного надзора возможно по истечении не менее половины установленного судом срока надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет возложенные на него обязанности и положительно характеризуется по месту работы и (или) жительства или пребывания.

Суд вправе отказать в досрочном прекращении административного надзора. Повторное заявление в таком случае может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения.

В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно.

При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в течение срока погашения судимости

Решения суда по делам об административном надзоре, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ.

Помощник прокурора района

юрист 1 класса                                                                                       З.Н. Кукуев